本周，加拿大广播和电信委员会一直在与加拿大主要网络运营商举行审查会议，讨论加拿大移动域名的承受能力和竞争状况。

在2月18日至2月28日期间，贝尔、Telus、Shaw Communications、Cogeco、Distributel等公司的高管将讨论皇家空间遥感中心提出的降低加拿大移动成本的重要建议。

听证会是确定CRTC是否应该在全行业实施某些政策的第一步。

2019年9月，加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）和自由党承诺，作为竞选承诺的一部分，他们将把加拿大人的手机账单成本降低25%。

到目前为止，听证会的中心是无缝漫游，一个为所有人授权的负担得起的蜂窝计划，以及加拿大移动虚拟网络运营商（MVNO）促进竞争的潜力。

电信公司反对皇家遥感中心强制执行一项强制性的负担得起的数据计划。贝尔指出，它的侧翼品牌，如LuckyMobile，已经在20到30美元的范围内实现了预算选项，这使得CRTC的考虑过度。而且，许多Bell的订户在他们的计划上得到了折扣。

“我可以告诉你，今天，作为一个例子，我们的贝尔品牌几乎一半的消费者正在进行一项共享计划，”Bell Mobility总裁克莱尔？吉勒（Claire Gilles）在听证会上表示。“（贝尔的）股票计划今天在市场上提供了10美元的折扣。因此，如果你只是接受这一点，那么一半以上的消费者很容易就会得到某种形式的促销折扣，仅仅是他们的服务定价，更不用说与礼品卡相伴随的硬件和各种相关硬件促销了。

贝尔说，它具体划分了每个品牌的营销。通过贝尔的网站推荐其他品牌，同时提高对这些更便宜的选择的认识，混淆了每个品牌的身份。

皇家空间遥感中心一直在探索各种选择，以降低加拿大的蜂窝计划成本。一个建议是让运营商提供一个4GB的数据计划，每月20到30美元。但电信顾问马克·戈德伯格认为，这一计划不切实际。

戈德堡在接受加拿大IT World采访时说：“我认为他们（CRTC）被误导了。“他们中的一个人要求一个25到30美元，4G的计划，这根本没有任何经济意义。首先，在4千兆字节的时候，它是市场平均使用量的两倍。”

戈德堡说，这种做法的重新定价效应将扭曲市场，并导致巨大的就业损失，因为金融打击了运营商。此外，他还指出了联邦政府在推高移动成本方面的作用：

“加拿大的频谱（许可证）成本比地球上任何地方都高得离谱。所以联邦政府贡献了12%。你的电话账单的12%不是支付给频谱的金额，而是支付给频谱的金额高于频谱应该收取的费用。我们并不是在说“去掉政府用于频谱的数量”，而是将这些水平降到正常水平。这将使账单减少12%。

尽管成本高昂，但加拿大拥有世界上最快的网络之一，仅次于韩国。在Opensignal的两年一次的网络质量报告中，加拿大的三大网络供应商都在延迟、下载和上传速度方面获得了最高的分数。与贝尔和罗杰斯相比，Telus被评为服务质量最高的航空公司。

目前，电信领域的竞争一直在设施运营商之间展开。与虚拟运营商不同，基于设施的运营商安装其基础设施并购买频谱许可证以提供服务。国家运营商——贝尔、罗杰斯和Telus——常常与萨斯喀彻温省的SaskTel和安大略省的Freedom Mobile（前Wind）等地区运营商争夺客户。

如果CRTC要引入MVNO，那么基于设施的运营商就需要将其网络的一部分租给这些经销商，然后他们将服务更名为自己的服务。它还将为外国MVNO提供一个潜在的机会，例如谷歌Fi，加拿大的一个入境点。

人们可以看看宽带互联网的一个例子，这样一个计划在行动。根据CRTC的规则，贝尔和罗杰斯必须将其网络的一部分贷款给地区虚拟ISP，如TekSavy，后者以CRTC设定的利率向基础设施所有者支付较低的批发价格。

贝尔最近向联邦法院提交了一份上诉，要求恢复CRTC在2019年8月15日设定的批发降价。

在整个听证会期间，电信委员会一致认为，区域运营商推动了对国家供应商的足够竞争，而MNVO干预措施可能阻碍竞争进展。

萧尔通讯（Shaw Communications）首席财务官特雷弗？“我们正在增加用户和收入。考虑到所需的前期和持续投资的规模和性质，我们继续投资比我们赚的更多的钱...如果委员会放弃目前的道路，选择广泛转售，我们实现回报的能力就会从挑战到不可能。”

2016年3月，Shaw Communications以16亿美元收购了Wind，并随后更名为Freedom。从那时起，它已经向这一业务投资了大约240亿美元，并继续每年花费4亿美元在加拿大各地拓展自由的网络。此外，它在去年的6亿赫兹频谱拍卖中花费了大约5亿美元。

Telus首席执行官达伦·恩特威斯尔（Darren Ent wistle）表示，这将使该公司损失约10亿美元，并在昨天的听证会上裁员5000人。

戈德堡表示：“（CRTC的上一轮利率）导致主要航空公司撤回投资，因为按照监管机构规定的条件继续投资根本不有利可图。”皇家空间遥感中心需要根据证据决定市场是否存在故障，以及对这种故障采取何种适当补救措施。而根据我们已经看到的证据，还不清楚是否存在失败。”

Opensignal副总裁伊恩·福格强调了MVNO的复杂性及其不确定性。

“MVNO是一件非常复杂的事情，因为它们需要非常仔细的监管，否则你会面临意想不到的后果。比如，客户被遗留生成技术所困...或者那些拥有基础设施的运营商没有一个好的商业案例来投资最新技术，因为他们已经赚不到那么多钱了。”

此外，福克说，强迫MVNO可能会损害扩展电信，如自由移动，限制其竞争能力。

虽然加拿大竞争事务局认为目前存在竞争问题，但它也赞成以设施为基础的竞争。在一份新闻稿中，主席团建议采用以设施为重点的MVNO模式，而不是宽泛的方法。它认为，广泛的MVNO政策可能会为虚拟运营商创造不合理的优势。

主席团还强调了区域承运人取得的进展。在过去的五年里，Videtron和Freedom Mobile的租户增加了近一倍。

“总之，主席团建议制定一项政策，重点是鼓励和激励现有无线干扰者进行基于设施的竞争，”主席团的新闻稿说。

加拿大竞争局还向皇家空间遥感中心提交了一份建议清单，概述了加拿大的蜂窝式竞争。